2025年7月，国务院办公厅印发《关于健全“高效办成一件事”重点事项常态化推进机制的意见》首次提出“人工智能+政务服务”，为数智技术在政务服务领域的落地提供了制度保障，更为下一步推动政务服务智能化跃迁提出了明确方向。2025年8月，国务院印发《关于深入实施"人工智能+"行动的意见》，提出“打造精准识别需求、主动规划服务、全程智能办理的政务服务新模式”。
从国家到地方密集出台的一系列人工智能+政务服务相关政策文件，推动了人工智能大模型等新技术在移动政务服务领域应用，为企业和群众提供智能问答、智能引导、智能预填、智能帮办等智能化服务提供了政策依据。小掌柜本期梳理了国家和各省涉及"人工智能+政务服务"的政策文件，为行业发展和一线实践提供参考。
政策原文合集
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01 国家级政策
国务院办公厅印发《关于健全“高效办成一件事”重点事项常态化推进机制的意见》
原文摘要：探索开展人工智能+政务服务。聚焦高效办成一件事应用场景，强化统筹规划，在确保安全的前提下稳妥有序推进人工智能大模型等新技术在政务服务领域应用，为企业和群众提供智能问答、智能引导、智能预填、智能帮办等服务，为工作人员提供智能辅助审批、智能分析等支撑。
原文摘要：安全稳妥有序推进人工智能在政务领域应用，打造精准识别需求、主动规划服务、全程智能办理的政务服务新模式。
中央网信办、国家发展改革委联合印发《政务领域人工智能大模型部署应用指引》
原文摘要：政务部门可围绕政务服务、社会治理、机关办公和辅助决策等工作中的共性、高频需求，因地制宜、结合实际，选择典型场景进行人工智能大模型探索应用。主要包括以下参考场景：
（一）政务服务类
1.智能问答。整合本地区、本部门、本领域业务资源和知识库等数据，利用自然语言理解、检索增强生成和知识图谱等技术，提供便捷的在线政务咨询服务，加强对公众诉求的准确理解，实时生成参考回答，帮助解决公众疑惑，提升信息获取便捷性。
2.辅助办理。整合政务服务办事指南、常见问题、用户评价和历史办理记录等数据，利用智能匹配和自动化处理等技术，提供智能导办、个性引导、表单预填、辅助审核、进度查询和提醒等一站式政务辅助办理服务，辅助工作人员高效审核材料，支撑公众和企业便捷办理事项。
3.政策服务直达快享。构建政策服务知识库，细化政策要求、政策标签、推送条件、申兑流程等相关内容，利用"政策找人""政策找企业"算法模型，加强公众和企业需求分析，实现政策智能匹配，推进惠民利民、惠企利企服务主动精准送达和一站式办理。
国家网信办、国家发展改革委、工业和信息化部联合印发《智能体规范应用与创新发展实施意见》
原文摘要：探索事项辅助审批智能体，推动政务审批流程智能化。发展政策咨询智能体，提供全天在线的政务咨询、流程指引等服务。探索主动推送适配政策、服务提醒及办理指南，加快从"人找服务"向"服务找人"转型。
02 各省份政策
北京市
北京市人民政府办公厅关于印发《北京市全面深化“一网通办”推进政务服务数智化发展行动计划（2026—2027年）》的通知
原文摘要：推动咨询服务智能友好。建设政务服务知识中枢，形成全市统一政务服务知识库。出台知识治理规范，建立知识运营管理机制，常态化开展知识收集、处理、标注、更新。建立统一咨询导办服务体系，一体推进“京通”、政府网站、市民热线等咨询服务升级，分批建设专业领域政务咨询智能体，提供全流程、引导式智能问答服务。
推行智能预填预检，探索办事材料智能生成，运用人工智能技术辅助材料核验，精准判别审批要点，提升审核效率。升级市政务服务事项管理系统，规范行政审批事项源头管理，加强审批标准一致性智能校验。
天津市
天津市人民政府办公厅关于印发《天津市健全“高效办成一件事”重点事项常态化推进机制提升政务服务效能若干措施》的通知
原文摘要：探索开展“人工智能＋政务服务”。安全稳妥有序推进人工智能在“高效办成一件事”等政务服务领域应用。依托政策法规、办事指南、审查要点等专业内容，逐步构建人工智能大模型知识底座，推动现有各类政务服务平台升级，为工作人员提供智能辅助审批、智能分析等支撑，为企业和群众提供智能问答、智能引导、智能预填、智能帮办等服务。
内蒙古
内蒙古自治区人民政府关于印发《自治区“人工智能+”行动实施方案(2026—2028年)》的通知
原文摘要：政务服务方向，深化政务大模型在智能客服、辅助审批和舆情研判等方面应用，助力"高效办成一件事"提质增效。
辽宁省
辽宁省人民政府办公厅关于印发《辽宁省促进人工智能创新发展实施方案》的通知
原文摘要：推动人工智能技术在政务咨询、业务办理、社会治理、机关办公、辅助决策等场景深度应用，提升政务服务"一网通办"、社会治理"一网统管"、政府运行"一网协同"能力，构建智慧型政府。
吉林省
吉林省人民政府印发《吉林省人民政府关于加快推进人工智能创新发展的实施意见》
原文摘要：“人工智能+政务服务”，推进人工智能在政务咨询、政策搜索、业务办理等场景应用，提高群众和企业诉求办理效率，试点政策问答、公文写作、流程管理、行政审批等智能政务办公工具使用，提升政务人员工作效能。
黑龙江省
黑龙江省人民政府关于印发《黑龙江省深入实施“人工智能+”行动的实施方案》的通知
原文摘要：持续开展“龙政智数”政务大模型建设，迭代升级比数、问数、析数等系列业务场景，积极探索智能问答、政策匹配、辅助审批、智能派单、AI帮办代办等政务服务新模式，推动全省“一网通办”效率提升。
黑龙江省人民政府办公厅关于印发《黑龙江省“人工智能＋”政务深化应用工作方案》的通知
原文摘要：建设“人工智能＋”政务服务新场景。……智能客服类场景：打造精准识别需求、主动规划服务、全程智能办理的政务服务新模式。加快黑龙江政务服务网、“龙易办”移动端智能化升级改造。构建全省专业化政务服务知识体系，健全多维度、多层次的知识图谱，积极探索“咨询办理”衔接，创新“边聊边办”服务新模式。使用人工智能技术拓展电子证照智能识别业务场景，提高电子证照数据质量和标准化率，实现不少于50项政务服务事项“免证办”。充分运用AI赋能，提升智能搜索、智能推荐、智能问答能力，精准识别企业群众意图，有效解决企业群众办事需求，实现从“人找服务”到“服务找人”的转变。辅助办理类场景：推进智能辅助预审，建立智能辅助审核与风险预警机制，部署AI智能辅助审核模型，对申报材料实施智能校验和预警。加强政务服务事项、办件、评价等全链条数据智能分析，有效提升一体化政务服务平台常态化巡查巡检能力。
上海市
上海市人民政府办公厅关于印发《上海市加快“人工智能+政务服务”改革 推动“高效办成一件事”实施方案》的通知
原文摘要：推动人工智能深度融入业务流程。聚焦"520高频事项"，推动人工智能在办事服务中应用，为企业群众提供智能预填、智能预审、生成材料、自动审批等智能服务，为工作人员提供受理和审批的智能辅助。
上海市人民政府办公厅关于印发《上海市深化“一网通办”改革 打造“高效办成一件事”最佳体验地行动方案》的通知
原文摘要：优化升级“智慧好办”服务品牌。持续优化“一网通办”平台，提高“随申办”移动端以及个人与企业专属空间数智化服务能级。依托人工智能技术，优化“520高频事项”，实现简单易办，升级智慧帮办、智能审批双引擎，推动“021”帮办全覆盖，做到服务“0”距离不间断、提供线上和线下“2”条渠道、专业人工帮办“1”分钟响应，为企业群众提供自然语言描述、事项识别、智能预填、智能预审、申请材料自动生成等服务。
江苏省
原文摘要：打造智能便捷政务服务体系。打造政务大模型和虚拟政务服务大厅，开展大模型政务领域应用试点，推广政务助手、政务数字人和"智慧晓苏"政务智能体等一批"小巧灵"应用。
浙江省
原文摘要：优化普惠高效服务，推动办事更便利。全面深化“最多跑一次”改革。高质量实施“高效办成一件事”“一网通办”，深入推进政务服务线上线下一体融合，强化效能分析和投诉建议闭环处置，持续提升“浙里办”智能化水平，全面推动政务服务提质增效。更好发挥12345热线服务作用，解决群众和企业的急难愁盼。持续深化长三角政务服务高质量一体化发展。
安徽省
安徽省人民政府办公厅关于印发《安徽省"人工智能+万物"应用行动方案》的通知
原文摘要：深化“皖事通”平台智能化应用，优化“Ai皖美”智能助手。
福建省
原文摘要：建设政务服务矩阵，深化12345政务热线智能化应用，提高群众诉求处置效率和深层次应用水平。深化“高效办成一件事”“数据最多采一次”“无证明省份”等改革，构建政务服务高级智能体。深化省内通办，升级“跨省通办”，优化异地办事覆盖面和友好度。构建“公共资源一网交易”“政策事项一网公开”等服务体系。持续推动基层报表数据“只报一次”。
福建省人民政府办公厅关于印发《福建省推动人工智能产业发展和赋能应用若干措施》的通知
原文摘要：聚焦政务服务、社会治理、辅助决策等政务领域共性、高频需求，安全稳妥有序推动人工智能大模型规范应用和持续优化，提升服务管理和治理效能。
江西省
江西省人民政府关于印发《江西省“人工智能+”行动方案》的通知
原文摘要：“人工智能+”政务服务行动。大力提升政务领域数据质量，积极推进高质量数据集和语料库建设。进一步推动“小赣事”智能体建设，实现在“赣服通”“赣企通”“赣政通”等服务渠道应用。稳妥有序推进人工智能在政务服务、机关办公、辅助决策等领域的应用，逐步实现智能推送、智能问答、智能导办、辅助审批、辅助决策等服务功能。推动人工智能在项目管理、公共资源招标投标活动中的应用。
山东省
山东省人民政府办公厅关于印发《关于加快人工智能赋能重点领域高质量发展的推进方案》的通知
原文摘要：打造政务服务“智能客服”应用场景，提升咨询、查询等服务效率和智能化便捷化水平。打造12345热线智能办理助手，集成机器人应答、辅助填单、智能分类、智能转派等功能，提高市民诉求解决效率。打造“鲁惠通”政策精准推送应用场景。
河南省
河南省人民政府办公厅关于印发《河南省推动“人工智能+”行动计划（2024—2026年）》的通知
原文摘要：依托“豫事办”等平台，接入政策问答、流程管理等领域大模型工具，推进政务办事精准指引和高效审批。
湖北省
湖北省人民政府办公厅印发《关于加快推进人工智能产业发展的实施意见》
原文摘要：“人工智能+”政务。聚焦“高效办成一件事”，深入推进一体化政务服务平台和“鄂汇办”优化升级，提质增效。
湖南省
湖南省人民政府关于印发《湖南省贯彻落实国务院“人工智能+”行动的实施方案》的通知
原文摘要：“人工智能+”政务服务。持续迭代“湘易办”“湘办通”，探索接入政务大模型，不断提高智能问答、政策匹配、辅助审批、智能派单、风险预警、数据分析等能力，更好赋能“高效办成一件事”。
湖南省数据局关于印发《2026年“湘易办”规范化、标准化、便利化、智能化提升工作方案》的通知
原文摘要：统筹打造边问边办、智能客服、辅助受理、服务质量监测分析等政务服务领域智能体应用，在湘江新区试点部署应用，成熟后在全省推广，力争成为国内同类别场景示范应用。遵循全省统筹、一地创新、全省复用的原则，鼓励各市州先行先试、结合本地实际及特色，打造不少于2个“AI+政务服务（含便民服务）”应用场景。
广东省
广东省人民政府办公厅关于印发《广东省加快推进人工智能全域全时全行业高水平应用行动方案》的通知
原文摘要：“人工智能+”政务服务。统筹建设省级政务人工智能公共底座。促进人工智能技术应用与业务需求深度融合，整合打造高度智能化的“粤省事”平台便民利企超级入口。
广西壮族自治区
广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发《广西深入实施“人工智能+”三年行动方案（2026—2028年）》的通知
原文摘要：人工智能+”社会治理。围绕政务服务、社会治理等需求，开展政策服务直达快享、智能监测巡检、辅助执法监管等典型场景规范应用。
海南省
海南省人民政府办公厅关于印发《海南省推动“人工智能+”行动方案（2026—2028年）》的通知
原文摘要：深化“海易办”平台功能，扩大AI智能审批、免申即享等服务范围。
重庆市
重庆市人民政府关于印发《重庆市推进政务服务全面通办实施方案》的通知
原文摘要：强化全景数智服务。安全稳妥有序推进人工智能大模型在政务服务全场景的运用，持续推进模型调优和算法迭代，丰富文字识别、语音识别、图像识别、自然语言处理等人工智能模型库，提供智能搜索、智能导办、智能预填、智能推荐、智能提醒、智能预审等能力。依托“渝小智”推动高频事项“边聊边办”，解决企业群众在线申报、材料上传、申请办理等方面遇到的问题。
四川省
四川省人民政府办公厅关于印发《四川省加快推进“人工智能+”一号创新工程实施方案》的通知
原文摘要：“人工智能+”政务服务。强化跨部门、跨层级、跨业务的数据共享和服务融合，构建泛在可及、智慧便捷、公平普惠的高效政务服务体系，提升“高效办成一件事”水平。加快人工智能在公共资源交易中的普及应用，营造公平、开放、透明的市场环境。
贵州省
贵州省人民政府办公厅关于印发《贵州省推动人工智能高质量发展行动方案（2025—2027年）》
附件：贵州省促进行业大模型发展行动方案
原文摘要：政务大模型。推进民生相关政务服务开放场景，培育政务领域大模型应用，实现政务服务网智能搜索、信访工作法治化、政务咨询智能问答、政务12345热线智能客服、政策“双找”、财政资金监管等应用。
甘肃省
甘肃省人民政府关于印发《深入实施“人工智能+”行动方案》的通知
原文摘要：提升政务服务“一网通办”智能化水平，推行智能问答、辅助办理等服务。